每经记者 黄宗彦 每经剪辑 张海妮

日前，外洋可不时准则理事会（以下简称ISSB）发布首批可不时线路准则，区分为《外洋财务论说可不时线路准则第1号——可不时辩论财务信息线路一般要求》（以下简称IFRS S1）和《外洋财务论说可不时线路准则第2号——无礼辩论线路》（以下简称IFRS S2）。

有不雅点以为，ISSB这次发布的可不时信披准则秀丽着全球行将迈入相对长入的阶段。为何外界对ISSB线路的可不时发展线路准则眷注度如斯之高？与现存其他主流线路框架比较，ISSB的准则有哪些不同？侧要点在哪？我国制定长入的可不时发展信披准则，能从中获得哪些模仿？带着以上问题，《逐日经济新闻》记者（以下简称NBD）采访了世界东谈主大代表、国度司帐学院原院长、ESG民众黄世忠。

黄世忠泄漏，财政部会同辩论部门积极撑持并全面参与了外洋可不时线路准则的制定，为IFRS S1和IFRS S2的出台孝顺了中国机灵。ISSB颁布IFRS S1和IFRS S2后，我国制定可不时线路准则的表率将会进一步加速。黄世忠建议，以外洋可不时线路准则为基准，同期模仿欧盟可不时发展论说准则的合理之处，结合中国骨子，并以我国为主，孤独制定适当我国国情的可不时线路准则。他示意，可将我国在ESG鸿沟里的最好实践融入可不时线路准则，充分彰显中国特质，在外洋、欧盟和好意思国“三足鼎峙”以外，形成“四分天地有其一”的情势。

评价：可不时发展论说参预新纪元

NBD：ISSB这次发布的线路准则举世宝贵，被称为里程碑事件，为什么这样看？您若何评价？

黄世忠：ESG（环境、社会和治理）或可不时发展论说尽管还是有近20年的实践，但衰退长入的论说圭臬，企业编制和线路主要遴选GRI（全球论说倡议组织）、TCFD（无礼辩论财务信息线路作事组）、SASB（可不时发展司帐准则理事会）、CDSB（无礼线路准则理事会）、WEF（世界经济论坛）和IIRC（外洋整合论说理事会）等外洋专科团体发布的论说框架。

这些论说框架基于不同的使用者导向和要害性基础，建议企业和金融机构线路的ESG事项存在较大各别，既加多了编制者的背负，也形成使用者的困惑，不利于投资者和其他利益辩论者了解和评估企业与可不时辩论的影响、风险和机遇。

因此，编报者和使用者浓烈命令竖立一套外洋公认、可比的ESG或可不时线路准则。G20（20国集团）、G7（7国集团）、FSB（金融相识理事会）、IOSCO（外洋证监会组织）、IFAC（外洋司帐师结合会）适当这种诉求，建议IFRS基金会（外洋财务论说准则基金会）发达其竖立全球长入的外洋财务论说准则蕴蓄的丰富准则制定陶冶、技能力量和品牌影响，尽快制定一套全球性的可不时线路准则。

我以为，IFRS S1和IFRS S2的颁布，秀丽着可不时发展论说参预新纪元，号称可不时发展论说的里程碑事件，是已毕绿色低碳转型和社会正义转型的紧要基础法子开荒，关于推动经济、社会和环境的可不时发展真义紧要，必将载入可不时发展论说的文籍。

NBD：求教ISSB发布的准则与咫尺其他几个被常常应用的可不时信息线路框架比较，最大的亮点和不同之处在哪？

黄世忠：与GRI、TCFD、SASB、CDSB、WEF和IIRC等可不时信息线路框架比较，ISSB颁布的IFRS S1和IFRS S2的不同之处主要体当今三个方面。

最初，ISSB发布的线路准则具有全球性基准。ISSB将ISDS（外洋财务论说可不时线路准则）定位为全球性基准（Global Baseline）。全球基准旨在动作线路要求的详尽基础，是一个可得志使用者需求的可比的、相宜成本效益原则的、有助于有辩论的可不时辩论财务线路，并将有助于各司法统治区证据这一共同基准制定线路要求。同期，企业不错自行论说相宜司法统治区监管要乞降人人政策地方的其他必要信息以及ISSB准则所要求的信息。值得着重的是，IFRS S1和IFRS S2允许稀奇线路，前提是这些稀奇线路不会遮掩这些准则的要求。

其次，准则具有投资者导向。IFRS S1和IFRS S2以得志投资者对可不时信息的需求为导向，与GRI圭臬和行将颁布的ESRS（欧洲可不时发展论说准则）以得志利益辩论者对可不时发展辩论信息的导向形成昭彰对比。况且，IFRS的泰斗性主要来自外洋证监会组织（IOSCO）的背书，而与IFRS基金会为附属辩论的ISSB过头最新颁布的ISDS其泰斗性一样需要IOSCO的背书。因此，ISSB制定的ISDS以投资者为导向，齐全相宜IFRS基金会服务成本市集的态度和定位。

终末，该准则为单一要害性。可不时发展论说的要害性有两种，分为财务要害性（Financial Materiality）和影响要害性（Impact Materiality）。解任其中一种，即为单一要害性；二者兼具，则是双重要害性。IFRS S1秉持的是财务要害性见识，基于由外到内的视角，要求线路主体受环境和社会的影响。比较之下，GRI圭臬则宝石影响要害性见识，基于由内到外的视角，要求线路主体对环境和社会的影响。而ESRS则经受双重要害性见识。双重要害性的底层逻辑是，企业既受环境和社会的影响，又对环境和社会产生影响，需要同期眷注影响的双重性，并将与双重影响辩论的信息均纳入可不时发展论说。

难点：豁免条件挑战信披可比性

NBD：一直以来，可不时信息线路准则被诟病最多的地方在于适配性和一致性。即即是当下财务线路准则已颇为熟练，仍无法在外洋上作念到长入，ISSB线路准则推动全球ESG线路圭臬的长入进度。咱们着重到您以为，全球ESG线路圭臬参预到“相对长入”的阶段，为什么是“相对长入”？咫尺还不行长入的难点在何处？

黄世忠：之是以“相对长入”，主如果因为在可不时线路准则的制定上，咫尺存在着三足鼎峙的情势，即外洋可不时线路准则、欧盟可不时论说准则和好意思国证监会无礼线路新规。这三大可不时线路准则，畸形是在无礼辩论线路准则，均模仿了TCFD框架，将治理、政策、风险管制、预备和地方动作准则的中枢内容，线路要求高度一致。

但欧盟可不时论说准则还要求企业线路具有影响要害性的可不时辩论信息，而外洋可不时线路准则并不要求线路这方面的信息。况且，好意思国事否会经受外洋可不时线路准则还存在较大不笃定性。

此外，如前所述，ISSB将外洋可不时线路准则定位为“全球基准”，企业可证据所在司法统治权的要求，在IFRS S1和IFRS S2的基础上添加包括影响要害信息在内的其他内容，因此不同司法统治区的企业线路的可不时信息不齐全长入。

终末，IFRS S1端正，如果当地法律国法阻遏企业线路外洋可不时线路准则所要求的信息，IFRS S1可豁免企业线路此等信息。访佛地，如果外洋可不时线路准则要求线路的与可不时辩论的机遇信息具有买卖敏锐性，IFRS S1也可豁免辩论信披。专揽这两个豁免条件与主体宣称解任了ISDS并不冲破。

还有，在温室气体核算方面，如果司法统治区当局或企业上市的交往所要求使用不同的方法计量温室气体排放，则IFRS S2豁免企业应按照《温室气体规程：公司核算与论说圭臬》计量温室气体排放的要求。

这些例外性豁免端正，天然不错幸免外洋可不时线路准则的要求与企业所在地的端正相冲破，但也可能导致不同国度的企业辩论信披衰退可比性。

趋势：我国可不时线路准则进度加速

NBD：咫尺中国也在推动ESG的强制线路进度，也需要有一个长入的线路准则。咫尺的进展如何？

黄世忠：自ISSB诞生以来，财政部会同辩论部门积极撑持并全面参与外洋可不时线路准则的制定，为IFRS S1和IFRS S2的出台孝顺了中国机灵。

积极推动可不时信息线路，是贯彻党的二十大精神、促进经济、社会和环境可不时发展，鼓舞绮丽中国开荒、促进东谈主与天然调解共生的热切需要，亦然主动担当大国作事、推动构建东谈主类气运共同体的要害体现。

可不时信息线路是基础性轨制安排，在推动绿色低碳转型和社会正义转型等方面发达着至关要害的作用，强化可不时信息线路还是成为社会共鸣。咫尺，社会各界纷繁命令，尽快制定和实施中国可不时线路准则。财政部和中国证监会皆在攥紧进行制定可不时线路准则的顶层遐想。

不错预判，ISSB颁布IFRS S1和IFRS S2后，我国制定可不时线路准则的表率将会进一步加速。

NBD：中国ESG信披准则，濒临和外洋准则的接轨，还有一个适配中国国情和原土化的问题。具体到ISSB这次发布的准则，我国该如何遴选？通过这种款式制定的信披准则有哪些上风？

黄世忠：齐全照搬外洋可不时线路准则不太履行，比较可取的作念法是以外洋可不时线路准则为基准，同期模仿欧盟可不时发展论说准则的合理之处，结合中国骨子，并以我国为主，孤独制定适当我国国情的可不时线路准则。

采取这样的准则制定策略，上风主要包括6个方面。

第一，以愈加积极主动的款式和节拍制定我国的可不时线路准则，既可幸免被迫作陪ISSB的表率亦步亦趋，又可将准则的制定权和评释权掌捏在我方手里，并可瞄准则实施中出现的问题实时进行准则条件更变或出台实施指令，提高准则的制定效能和实施后果。

第二，不错促使我国企业的无礼辩论信息线路更好地服务于我国的“双碳”地方，更好地履行辩论方针政策，使可不时线路准则成为推动我国环境可不时发展的要害轨制安排。

第三，可按照立法法的要求制定准则，愈加相宜我国立法和行政国法的制定风气，概况更好地互助可不时发展线路准则与其他法律国法和部门限定的要求。

第四，可大幅提高可不时线路准则，畸形是无礼辩论线路准则的适用性和针对性。我国的上市公司齐全按照外洋可不时线路准则的要求线路无礼辩论信息不切骨子，也不相宜成本效益原则。遴选参照策略，不错在制定无礼辩论线路准则时，将外洋可不时线路准则中不适当我国骨子的一些条件和线路要求赐与剥离或进行变通处理。

第五，可克服外洋可不时线路准则视线过于局促的局限性。ISDS以成本市集为导向，袭取单一要害性原则，以得志投资者评估企业发展远景的信息需求为首要隘方，这天然与IFRS基金会的主见和职责相一致，但不行全面响应企业的辩论活动对环境和社会产生的积极和悔过影响，不利于外界评估企业辩论的外部性问题。

第六，可将我国在ESG鸿沟里的最好实践（如以国度公园为主体的生态红线、环保看守、环境保护“党政同责”等环境议题，扶贫济困、乡村振兴、工会代表大会、社会孝顺等社会议题，反腐倡廉、全面从严治党等治理议题）融入可不时线路准则，充分彰显中国特质，更好发达我国在可不时辩论信息线路圭臬制定方面的影响力，在外洋、欧盟和好意思国“三足鼎峙”以外，形成“四分天地有其一”的情势。

建言：数字钞票等应纳入ESG信披

NBD：ESG论说被称为上市公司的“第二份年报”，咱们着重到，有一些信息并不行在财报上获得响应，比如：数字钞票、机灵成本。您也很醉心这个问题，在ESG信披准则上若何治理这个问题？您有什么建议？

黄世忠：财务论说在投资信贷有辩论、受托作事评价和经济利益分拨方面发达着不可替代的作用，但也存在着一些不言而喻的不及之处，如未能响应企业辩论活动派生的环境和社会外部性，未能响应虽有助于企业价值创造和可不时发展，但不相宜司帐说明、计量和论说圭臬的枢纽初始要素（如数字钞票和机灵成本）。这些不及，可望通过在ESG或可不时发展论说以愈加天真种种的款式进行定性或定量线路赐与弥补。

数据与地盘、劳能源、成本和技能并排为五大坐蓐要素，但难以计量。在计量问题莫得治理之前，数据资源（畸形是数据实在权和隐秘问题）可在流畅ESG或可不时发展论说与财务论说的载体“管制层评价”上，以描摹性的款式线路。机灵成本包括东谈主力成本、结组成本和辩论成本，其中的东谈主力成本和辩论成本属于ESG论说中的社会议题，而结组成本属于ESG论说中的治理议题，欧洲财务论说商议组（EFRAG）在客岁11月提交欧盟审批的第一批12个ESRS还是在这些方面提议了相应的线路要求，ISSB在后续的准则制定也会提议线路要求。